2. ВИДИ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРОВАДЖЕНЬ |
Про багатофункціональність адміністративного процесу вказує числен-на кількість проваджень, які складають його зміст. Окремо взяте адміністративне провадження є первинним і основнимкомпонентом структури адміністративного процесу. Кількість конкретний адміністративних проваджень надзвичайно ве-лика, внаслідок чого повний перелік проваджень практично неможливий.Більш того, практика державного управління викликає до життя нові їхвиди. Тільки за останні роки з'явилися провадження: по одержанню субси-дій; по ліцензуванню діяльності підприємств; по оформленню спеціальнихекономічних зон; приватизації житла та інші. Кожне з яких має специфічніриси або ознаки, які зумовлені характером справи, що вирішується, право-вим статусом суб'єктів, які беруть участь у процесі, особливостями право-відносин, цілями, що ставляться [18, с.328]. Класифікувати провадження можна за наступними критеріями [3,с.190]: За функціональною ознакою в структурі адміністративного процесуможуть бути виділені: провадження, що носять установчий характер (провадження по утво-ренню державних органів, суб'єктів підприємницької діяльності); провадження, що мають правотворчий характер (провадження повідпрацюванню та прийняттю нормативних актів); правоохоронні провадження (провадження в справах про адміні-стративні правопорушення, провадження по скаргах громадян); правонаділяючі провадження (провадження по реалізації контрольно-наглядових повноважень). За індивідуально-конкретними справами система адміністративнихпроваджень може бути подана таким чином: провадження по відпрацюванню та прийняттю нормативних актів; провадження по прийняттю індивідуальних актів управління; провадження по оскарженню рішень, дій або бездіяльності органівта посадових осіб, їло порушують права громадян; провадження по зверненнях громадян; провадження по застосуванню адміністративно-попереджувальнихзаходів та заходів адміністративного припинення; провадження в справах про адміністративні правопорушення; дисциплінарне провадження; провадження по реалізації контрольно-наглядових повноважень; реєстраційно-дозвільне провадження; провадження по приватизації державного майна; діловодство; установче провадження. За порядком розгляду справ [15, с.50] провадження, які складаютьструктуру адміністративного процесу, можна класифікувати на двавиди: такі, що розглядаються у судовому порядку; такі, що розглядаються органами виконавчої влади.Останні, в свою чергу, поділяються на дві групи:юрисдикційні провадження; управлінські (процедурні) провадження. До юрисдикційних належать провадження про: адміністративні проступки; видворення іноземців за межі України; адміністративне оскарження; відшкодування шкоди, завданої громадянину певними видами дер-жавних органів; дисциплінарні проступки за нормами адміністративного права.Провадження управлінського (процедурного) характеру є: видача спеціальний дозволів, ліцензій на здійснення окремих ви-дів діяльності; реєстрація певних суб'єктів або видів діяльності; видача сертифікатів; здійснення контрольно-наглядової діяльності органами виконавчоївлади; виконання правил дозвільної системи; розгляд заяв і пропозицій громадян органами виконавчої влади; атестаційне провадження. Правозастосовчі провадження є найбільшою і найскладнішою в струк-турному відношенні групою адміністративних проваджень.До них належать: Провадження щодо застосування заходів примусу в державномууправлінні: дисциплінарне провадження; провадження в справах про адміністративні правопорушення; провадження по застосуванню заходів матеріального впливу. Провадження щодо застосування заходів заохочення і стимулюванняв державному управлінні; провадження в справах про нагородження державними нагородами,відзнаками Президента, грамотами тощо; провадження в справах про присвоєння почесних та інших звань; провадження в справах про преміювання; провадження в справах про зняття стягнення тощо. Провадження щодо реалізації громадянами своїх прав і обов'язків: провадження щодо пропозицій, скарг, заяв громадян; провадження щодо одержання громадянами дипломів, авторськихсвідоцтв, патентів; провадження щодо виконання громадянами військового обов'язку; провадження щодо виконання громадянами обов'язку матипаспорт; провадження щодо одержання громадянами житла; провадження щодо реалізації громадянами права користуватисякомунально-побутовими послугами тощо. Провадження щодо реалізації юридичними особами своїх прав іобов'язків: провадження щодо легалізації юридичних осіб; провадження по виділенню юридичним особам кредитів; провадження по оформленню і видачі юридичним особам ліцензії; провадження по виділенню юридичним особам земельних діляноктощо. Провадження по здійсненню контролю і нагляду (контрольно-наглядове провадження). Будь-яке провадження по адміністративних справах складається з рядуокремих операцій: наприклад, складання протоколу; прийом заяви; опи-тування свідків; вивчення документів; прийняття рішення; винесення по-станови; оскарження дій посадових осіб; опублікування акта управліннятощо.
|