2.2.9.4. Спеціальне розслідування нещасних випадків

В особливому порядку відбувається розслідування групових нещас-них випадків та їх облік, а також випадки, що спричинили загибель лю-дей. У таких ситуаціях проводиться спеціальне розслідування, якому під-лягають:

нещасні випадки зі смертельним наслідком;

групові нещасні випадки, які сталися одночасно з двома і більшепрацівниками;

випадки смерті на підприємстві;

випадки зникнення працівника під час виконання ним трудовихобов'язків;

нещасні випадки з тяжкими наслідками, у тому числі з можливоюінвалідністю потерпілого (за рішенням органів Держгірпромнагляду).

У зазначених ситуаціях власник зобов'язаний негайно повідомитипро те, що трапилося, за встановленою формою такі органи:

прокуратуру за місцем виникнення нещасного випадку;

місцевий орган Держгірпромнагляду;

орган безпосереднього управління;

місцевий орган Фонду соціального страхування;

санепідемслужбу (у випадку виникнення гострих отруєнь);

профспілкову організацію, членами якої є потерпілі;

вищий профспілковий орган;

у разі потреби - штаб з надзвичайних ситуацій;

місцеву держадміністрацію.

Зазначені органи (організації) повідомляють про нещасний випадокоргани (організації) вищого рівня. Повідомлення надсилається також уразі, коли смерть потерпілого настала внаслідок нещасного випадку, щостався раніше. Спеціальне розслідування такого випадку здійснюється вустановленому порядку з використанням матеріалів раніше проведеногорозслідування.

Спеціальне розслідування нещасного випадку, під час якого загинуломенше 5 осіб або травмовано менше 10 осіб, проводиться комісією із спе-ціального розслідування нещасного випадку (далі - спеціальна комісія),що призначається наказом керівника територіального органу Держгірп-ромнагляду за місцем знаходження підприємства або за місцем настаннянещасного випадку, якщо він стався з особою, яка забезпечує себе робо-тою самостійно.

До складу спеціальної комісії включаються:

посадова особа територіального органу Держгірпромнагляду (го-лова комісії);

представник робочого органу виконавчої дирекції Фонду соціаль-ного страхування;

представник органу, до сфери якого належить підприємство, а уразі його відсутності - місцевої держадміністрації, якщо нещасний випа-док стався з особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, чи внаслі-док дорожньо-транспортної пригоди;

керівник (спеціаліст) служби охорони праці підприємства або ін-ший представник роботодавця;

представник профспілкового органу вищого рівня;

представник установи державної санітарно-епідеміологічної слу-жби, у разі розслідування випадку гострого професійного захворювання(отруєння);

представник інспекції державного технічного нагляду Мінагропо-літики, якщо нещасний випадок стався під час експлуатації зареєстрова-них в інспекції сільськогосподарських машин.

Залежно від кількості загиблих, характеру і можливих наслідків ава-рії до складу спеціальної комісії можуть бути включені й інші фахівці(органів охорони здоров'я, органу з питань захисту населення і територійвід надзвичайних ситуацій тощо).

Потерпілий або особа, яка представляє його інтереси, не включаєтьсядо складу спеціальної комісії, але має право брати участь у засіданнях комі-сії, висловлювати свої пропозиції, давати пояснення, одержувати від головикомісії інформацію про хід проведення розслідування тощо.

Роботодавець зобов'язаний забезпечити належні умови і сприяти ро-боті спеціальної комісії.

Члени спеціальної комісії мають право одержувати письмові та усніпояснення від роботодавця, посадових осіб, а також проводити опитуван-ня потерпілого та інших осіб - свідків нещасного випадку.

Спеціальне розслідування групового нещасного випадку, під час яко-го загинуло 5 і більше або травмовано 10 і більше осіб, проводиться спе-ціальною комісією, яка призначається наказом Держгірпромнагляду. Доскладу цієї комісії входять представники Держгірпромнагляду (головакомісії), органу, до сфери управління якого належить підприємство, міс-цевого органу виконавчої влади, виконавчої дирекції Фонду соціальногострахування, галузевого або територіального об'єднання профспілок, ро-ботодавця, представників первинних організацій профспілок або уповно-важених найманими працівниками осіб з питань охорони праці, якщо по-терпілі не є членами профспілок, відповідного органу з питань захистунаселення і територій від надзвичайних ситуацій (у разі необхідності),органу охорони здоров'я та інших органів(члени комісії).

У разі коли Кабінетом Міністрів України прийнято спеціальне рі-шення щодо утворення комісії з розслідування групового нещасного ви-падку (аварій, що призвели до нещасних випадків), головою спеціальноїкомісії призначається посадова особа Держгірпромнагляду.

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що сталися на ядернихустановках, підконтрольних Держатомрегулювання, проводиться комісі-єю, яка призначається Держатомрегулювання.

Спеціальне розслідування нещасних випадків, що сталися з працівни-ками або особами, які забезпечують себе роботою самостійно, проводить-ся за рішенням територіального органу Держгірпромнагляду спеціальноюкомісією, але якщо територіальним органом Держгірпромнаглядуне при-йнято рішення про проведення спеціального розслідування такого нещас-ного випадку, розслідування проводиться роботодавцем або відповідниморганом виконавчої дирекції Фонду соціального страхування.

У разі коли нещасний випадок стався за кордоном і представникиДержгірпромнагляду, відповідного робочого органу виконавчої дирекціїФонду соціального страхування, профспілки, членом якої є потерпілий,не можуть прибути на місце події, проведення розслідування може бутидоручено цими органами представникові роботодавця.

Спеціальне розслідування нещасного випадку проводиться протягом10 робочих днів. У разі необхідності строк спеціального розслідування мо-же бути продовжений органом, який призначив спеціальну комісію.

Комісія обстежує місце, де стався нещасний випадок, бере поясненнявід роботодавця, осіб, причетних до нещасного випадку, та свідків, ви-значає відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства проохорону праці, щоб з' ясувати обставини і причини нещасного випадку,визначає, чи пов'язаний цей випадок з виробництвом, та встановлює осіб,які допустили порушення законодавства про охорону праці, що призвелодо нещасного випадку.

Комісія також розробляє заходи щодо запобігання подібним нещас-ним випадкам.

Члени спеціальної комісії повинні зустрітися з потерпілими або чле-нами їх сімей чи особами, які представляють їх інтереси, з метою розгля-ду питань щодо розв'язання соціальних проблем, а також датироз'яснення щодо їх прав у зв'язку з настанням нещасного випадку.

У разі потреби додаткових досліджень, випробувань, експертизи іт.п. для встановлення причини нещасного випадку і розроблення заходівщодо запобігання подібним випадкам роботодавець зобов'язаний за рі-шенням спеціальної комісії утворити експертну комісію із залученням доїї роботи за рахунок коштів підприємства кваліфікованих фахівців. По за-вершенню роботи ця комісія складає висновок, у якому стисло визнача-ються причини, обставини нещасного висновку, зазначаються допущеніпорушення вимог нормативних актів та пропонуються заходи щодо запо-бігання подібним нещасним випадкам. Під час роботи спеціальної комісіїроботодавець повинен створювати усі необхідні умови для розслідуваннянещасного випадку, надавати необхідну допомогу в оформленні матеріа-лів тощо.

Комісія за результатами спеціального розслідування складає акт фо-рми Н-5, акт форми Н-1 стосовно кожного потерпілого, нещасний випа-док з яким визнано таким, що пов'язаний з виробництвом, або форми

НПВ в іншому випадку, карта форми П-5 стосовно кожного потерпілогоу разі настання гострого професійного захворювання (отруєння),пов'язаного з виробництвом, та інші матеріали.

Кількість примірників акта форми Н-5, акта форми Н-1 (або формиНПВ), карти форми Н-5 визначається залежно від кількості потерпілих таорганів, яким зазначені документи будуть надсилатися.

Примірники актів форми Н-5, форми Н-1 (або НПВ) підписуються го-ловою і всіма членами спеціальної комісії протягом 5 днів після оформлен-ня матеріалів спеціального розслідування. При цьому в акті форми Н-5 за-значається категорія аварії, якщо нещасний випадок є її наслідком.

В акті спеціального розслідування у випадку зникнення працівникапід час виконання ним трудових обов'язків викладається висновок комісіїпро зумовленість цього зникнення обставинами виробництва. Такий ви-сновок комісії видається сім' ї цього працівника або особі, яка представ-ляє його інтереси, для звернення до суду із заявою про оголошення пра-цівника померлим.

Якщо суд визнав працівника померлим, то орган Держгірпромнагля-ду, який призначив комісії із спеціального розслідування цього випадку,відповідно до акта форми Н-5 визнає цей випадок пов'язаним з виробни-цтвом, складає акт форми Н-1, а роботодавець бере цей випадок на облікв установленому порядку.

Керівник, який призначив спеціальну комісію, повинен розглянути і за-твердити примірники актів форми Н-5 та форми Н-1 (або форми НПВ) про-тягом доби після надходження матеріалів спеціального розслідування.

Роботодавець у п' ятиденний строк після затвердження актів розслі-дування зобов'язаний:

видати наказ про виконання запропонованих комісією заходів що-до запобігання виникненню подібних випадків та притягнення до відпо-відальності працівників, з вини яких відбувся нещасний випадок;

надіслати копії матеріалів розслідування органам прокуратури,іншим органам, представники яких брали участь у спеціальному розслі-дуванні, Держгірпромнагляду, Національному науково-дослідному інсти-туту охорони праці, виконавчій дирекції Фонду соціального страхування,установі державної санітарно-епідеміологічної служби (у разі виявленнягострого професійного захворювання чи отруєння).

Примірник затвердженого акта форми Н-5 разом з примірником затвер-дженого акта форми Н-1 (або форми НПВ), примірником карти форми П-5 -у разі гострого професійного захворювання (отруєння) надсилається:

потерпілому, членом його сім'ї або особі, яка представляє його ін-тереси;

робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страху-вання за місцезнаходженням підприємства;

територіальному органу Держгірпромнагляду за місцезнаходжен-ням підприємства.

Примірник матеріалів спеціального розслідування (копія рішенняКабінету Міністрів України про створення комісії з розслідування групо-вого нещасного випадку, якщо воно приймалось), копія наказу органуДержгірпромнагляду або Держатомрегулювання про призначення спеціа-льної комісії, примірник акта форми Н-5; примірник акта форми Н-1 (абоформи НПВ) стосовно кожного потерпілого, примірник карти форми П-5,інші матеріали спеціального розслідування нещасного випадку, якщо во-ни оформлялись; копії документів про проходження потерпілими навчан-ня та інструктажі з охорони праці; копії приписів, протоколів про адміні-стративні правопорушення, що стосуються нещасного випадку; витяги ззаконів та інших нормативних правових актів з охорони праці, вимогияких були порушені; довідка про матеріальні збитки, заподіяні внаслідокнастання нещасного випадку та надання потерпілому чи членом йогосім' ї матеріальної допомоги; виданий роботодавцем наказ про виконаннязапропонованих спеціальною комісією заходів та запобігання виникнен-ню подібних випадків залишаються на підприємстві та зберігаються 45років.

У разі спеціального розслідування нещасного випадку, що стався зособою, яка забезпечує себе роботою самостійно, примірник затвердже-ного акта форми Н-5 з примірником затвердженого акта форми Н-1 абоформи НПВ, примірник карти форми П-5 - у разі виявленні гострогопрофесійного захворювання (отруєння) у п'ятиденний строк з моментузатвердження акта форми Н-5 надсилається:

потерпілому, членам його сім' ї або особі, яка представляє його ін-тереси;

робочому органу виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван-ня, в якому зареєстровано особу, яка забезпечує себе роботою самостійно,разом з примірником інших матеріалів спеціального розслідування.

Копії матеріалів спеціального розслідування надсилаються органампрокуратури, іншим органам, представники яких брали участь у спеціа-льному розслідуванні. Якщо виявлено гостре професійне захворювання(отруєння), то копія акта форми Н-1 надсилається разом з примірникомкарти форми П-5 до установи державної санітарно-епідеміологічної слу-жби за місцем настання нещасного випадку, яка веде облік гострих про-фесійних захворювань (отруєнь).

Слід зазначити, що Держгірпромнагляду або його територіальнийорган за певних обставин для забезпечення об'єктивності спеціальногорозслідування має право призначити повторне (додаткове) спеціальнерозслідування нещасного випадку, створивши нову комісію, і за резуль-татами цього розслідування скасувати висновки попередньої спеціальноїкомісії та вжити запобіжних заходів. Якщо при розслідуванні виявленіознаки злочину, то керівники Держгірпромнагляду та його територіаль-них органів зобов'язані повідомити про це органи прокуратури і передатиїм відповідні матеріали.

У разі незгоди роботодавця, потерпілого або його сім' ї чи особи, якапредставляє його інтереси, із змістом матеріалів розслідування рішенняспеціальної комісії може бути оскаржено у судовому порядку.

На підставі матеріалів спеціального розслідування нещасних випад-ків роботодавець (керівник) складає статистичну звітність і несе повнувідповідальність за її достовірність. Він також зобов'язаний розробляти івиконувати заходи запобігання подібним випадкам.

Підприємства, установи, організації, а також робочий орган виконав-чої дирекції Фонду соціального страхування ведуть облік усіх нещаснихвипадків.

Держгірпромнагляд, інші центральні органи виконавчої влади, міс-цеві держадміністрації ведуть оперативний облік нещасних випадків, якіпідлягають спеціальному розслідуванню.